В соответствии с Конституцией, Россия включает 85 субъектов, или регионов – 24 республики, 8 краев, 46 областей, 3 города федерального значения и ряд других субъектов РФ.
Данные субъекты имеют между собой много отличий, касающиеся принципа формирования, правовой самостоятельности, особенностей функционирования. У многих учащихся возникает вопрос, в чем разница между республикой и областью. Раскроем суть данных понятий и рассмотрим их различия.
Что такое республика?
Республика в составе России – субъект РФ, имеющий свою конституцию и законодательство. Среди всех остальных субъектов РФ республики отличаются максимально высоким фактическим и юридическим статусом. Главы республик могут определять собственные государственные языки.
Республика – национально-государственное образование, или форма государственности определенного народа в составе РФ. Это административно-территориальная единица, отличающаяся отдельным статусом. Однако республика не суверенна: ее глава не вправе добровольно выходить из состава Российской Федерации.
Всего на текущий момент в России 24 республики – Адыгея, Алтай, Башкортостан и т. д. Так, в Адыгее к государственным языкам относятся адыгейский и русский, в Алтае – алтайский и русский, в Башкортостане – башкирский и русский и т. д.
Разделение страны на разные субъекты РФ пошло с того момента, как 31.03.1992 г. был заключен Федеративный договор. Федеративный центр с каждым субъектом РФ заключил три договора и выделил в них перечисленные типы.
Что такое область?
Область в составе России – субъект РФ, который не обладает какой-либо правовой и юридической самостоятельностью. Она существует в своих границах в соответствии с положениями федерального законодательства.
По численности области – наиболее многочисленные субъекты в России. Правовое положение области и края не имеет особых различий.
Область не имеет политическую самостоятельность и формируется для того, чтобы обеспечить более удобное управление территориями, успешно решать общественно-экономические задачи. Это функциональный элемент системы управления всеми государственными территориями.
Отдельный формально-правовой статус есть у Еврейской автономной области. В первой главе Конституции РФ указано, что ЕАО причислена к субъектам РФ. Поскольку обычный порядок пересмотра этой главы не предусмотрен, в ближайшем будущем ЕАО сохранит свое название. При этом ЕАО имеет те же полномочия, что и автономные округа.
Автономные округа не могут определять собственный язык, однако в остальном их полномочия равны другим субъектом РФ. Исключение – право входить в состав другого субъекта РФ. Например, Ненецкий автономный округ входит в состав Архангельской области.
При этом юридически между областью, краем и городом государственного значения нет особых различий. То же самое касается областей и краев – между ними отсутствует фактическая разница. Подобное разделение носит скорее традиционный характер.
Что больше – республика или область?
Территориально республики обычно занимают больше площади. Наравне с ними крупными по площади являются такие субъекты РФ, как Краснодарский, Хабаровский край и т. д.
Что касается городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), то они обладают отдельной формой функционирования местного самоуправления. Внутри них формируются внутригородские муниципальные образования.
Отличия по полномочиям
Многих интересует, область и республика – в чем разница по полномочиям? Если у республики есть отдельная конституция, герб, гимн, флаг и язык, то область вправе принимать только свой устав.
Республика обладает постоянными границами, изменение которых происходит только по решению ее законодательного органа. Область имеет название и границы, которые могут быть изменены данным законодательным органом согласно потребностям государства.
Республикой руководит президент: законодательный орган – парламент, исполнительный – правительство. Президент может руководить правительством. Что касается области, то она выполняет волю высших республиканских органов, включая местные нормативно-правовые акты.
Разница между республикой и областью в России
Разница между областью и республикой в РФ заключается в следующем:
| Параметр | Республика | Область |
| Самостоятельность | Относительно самостоятельный субъект госвласти | Не имеет политическую самостоятельность |
| Формирование | По национальному признаку | По территориальному признаку |
| Конституция | Есть собственная конституция | Существует в границах своей территории в соответствии с документом, утвержденным в законодательстве |
| Власть | Высшая государственная власть разделена, у каждого органа есть свои полномочия | Выполняет их решения |
| Ответственность руководства | Президент ответственен за принимаемые решения. Иногда парламент может отстранять его от должности | Руководитель при нарушении закона сталкивается с гражданско-правовой и уголовной ответственностью |
| Статус | Президент выступает от ее имени, она является субъектом международных отношений | Не является субъектом международных отношений |
| Выбор руководства | Президента выбирают граждане или парламент, и срок его правления ограничен | Глава государства назначает и освобождает от должности руководителя, который является госчиновником |
Таким образом, республика и область, различия между которыми существенные, – это субъекты РФ, имеющие отдельные полномочия и характеристики, в том числе территориальные. Если первая имеет относительную самостоятельность, то второй управляет государственный чиновник, назначаемый главой государства.
В целом федеративное устройство РФ базируется на ее государственной целостности. Система госвласти отличается единством.
Между органами госвласти РФ и органами госвласти ее субъектов существуют разграничения в полномочиях. При этом каждый субъект РФ в отношениях с федеральными органами госвласти отличается равноправием.
